雄安新区规划应主打“生态牌”-炫坤

   据炫坤科技介绍雄安新区发展是千年大计、国家大事。要用***的理念和国际***的水准设计建设,努力将雄安新区打造成贯彻新发展理念的创新发展***区。调研雄安新区时强调,新区规划要突出生态优先、绿色发展,加强白洋淀生态环境治理和保护,建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区,着力打造生态城市***。

   新区规划应该打好“生态牌”,将绿色发展理念、全过程融入发展规划的策划、编制、审批、实施、监管与考核中。***为关键的是要形成协同推进生态文明建设的合力,各类行为主体尤其是***的公共决策要绿色化。

　可以看到,***和国家对雄安新区建设的定位中,生态始终放在重要位置。目前新区规划已经启动。新区规划应该打好“生态牌”,将绿色发展理念、全过程融入发展规划的策划、编制、审批、实施、监管与考核中。

　雄安新区的生态条件决定了必须主打“生态牌”。众所周知,白洋淀是华北平原上淡水湖泊湿地,素有“华北明珠”之称。无论是从水源供给、水产品提供的角度,还是从调节气候、涵养水土、保护生物多样性的角度,白洋淀都发挥了巨大的生态作用。可以说,白洋淀是雄安新区***的生态优势。然而,近几十年来,由于持续开发、管理不完善,白洋淀面积不断萎缩,蓄水量持续减少,同时还面临水体污染(其水质长期处于IV类以下,治理需求迫切)、生物多样性破坏等严峻的问题。此次国家提出建设雄安新区,对白洋淀的生态恢复来说是一个机遇。要重点恢复白洋淀的生态优势,打出这张“生态名片”,以此来吸引非首都功能、人才、资本的集聚。从这个角度看,生态优先不是一句空话,而应成为新区建设效果评估的首要目标与考核指标。

　如何更好地在生态文明理念指导下编制好规划?笔者认为应注意以下几个方面:

　各方面协调。新区规划不是一个单纯的经济发展规划,而是一个复合型规划,应充分整合经济发展规划、土地空间规划、城市规划、生态环境规划的内容,按照“多规合一”的思路开展,以生态规划来统筹各项规划。规划编制过程中应充分调动***、市场、社会公众来共同参与,在利益协调的基础上,达成生态优先的共识。同时,新区生态建设不能变成***一家的事情,***各相关部门间要密切配合,建立完善多部门联动和综合协调机制,共同参与到规划编制中,确保生态优先理念融入规划中,并且在执行中得到充分保障。

　据炫坤科技了解多层次统筹。从规划层面上看,新区规划必须与国家相关规划、河北省相关规划相一致,落实上位规划中的生态要求。同时,必须考虑雄县、容城、安新三县实际情况以及原有的规划,确保规划能够层层有效落实。从规划类型上看,从总体性规划到专项规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划,也必须细致统筹。总体来说,新区规划是一个多层次的规划体系,生态优先理念必须融入整个规划体系中。

　全过程控制。新区规划是一个长期战略规划,要贯彻生态优先理念,必须从问题、目标、指标、内容到行动、评估、考核,体现全过程控制。在设定目标时,应体现出预见性,提出明确的生态环境目标,以此***规划的编制。在规划实施中应体现出生态约束性,确定好“三个空间”,即生产空间、生活空间和生态空间。确定“两个边界”,即开发边界、保护边界,把经济社会发展的冲动放置于生态环境资源的“笼子”里,在规划中确保不突破生态环境的限制。***的考核评价应该体现出生态导向,真正用生态指标去考核评价新区建设的成效。

   据炫坤科技了解雄安新区规划建设是一项全新的事业,必须下定决心打破传统GDP主导发展模式的路径依赖,切实打好生态这张牌,将新区建设变为我国从工业文明走向生态文明的生动实践。

　用好规划评估尤其是战略环评工具。战略环评在我国开展了十余年时间,其理论和实践都取得了长足进步。但实践中主要还是以规划环评为主,真正对国家大战略开展环评的实践并不多。此次新区规划作为一项国家重大战略,对战略环评的实践发展也是一个机遇。应充分用好战略环评工具,探索新的理论和方法,并且及早介入规划编制中,对多层次、复合型的规划体系开展全过程的生态环境评估,确保规划的编制与实施、切实、有效体现生态文明的要求。炫坤科技网址：http://www.hbxuank.com/